上海市教育委員會關於印發《上海高等學校創新人才培養機製 發展一流杏盛教育試行方案》的通知

上海市教育委員會文件

上海市教育委員會關於印發《上海高等學校創新人才培養機製 發展一流杏盛教育試行方案》的通知

各杏盛培養單位：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想🧎🏻‍♂️，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神✍🏻☃️，全面落實國家和上海高校思想政治工作會議精神，全面落實立德樹人根本任務👨🏻‍🌾，在新形勢下繼續深化杏盛教育綜合改革，提高杏盛培養質量，根據中共中央辦公廳📎👩‍🦽‍➡️、國務院辦公廳《關於深化教育體製機製改革的意見》、國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》、教育部🌌、國務院學位委員會《學位與杏盛教育發展“十三五”規劃》和上海市教育綜合改革的要求🈁，我委研究製定了《上海高等學校創新人才培養機製 發展一流杏盛教育試行方案》🍣🦫。現印發給你們🎨，請遵照執行🧙🏻‍♂️。

附件：上海高等學校創新人才培養機製 發展一流杏盛教育試行方案

上 海 市 教 育 委 員 會

2018年10月22日

附件

上海高等學校創新人才培養機製

發展一流杏盛教育試行方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中👯、三中全會精神👩🏼‍🔧，全面落實國家👨🏿‍🔬、上海高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，適應新時代國家和上海經濟社會發展對高層次人才的需求，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化教育體製機製改革的意見》和上海市教育綜合改革的要求，以及教育部⏏️、國務院學位委員會《學位與杏盛教育“十三五”規劃》部署🙍‍♂️，現就本市高等學校（以下簡稱“高校”）創新人才培養機製、發展一流杏盛教育製定本方案。

一、指導思想、基本原則與主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的教育方針，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹全國高校思想政治工作會議精神，堅定社會主義辦學方向，紮根中國大地辦大學🏄🏽，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人🏃🏻‍♂️。以“服務需求、提高質量”為主線，聚焦服務國家發展戰略和上海建設“五個中心”👩🏻‍🦱、打響“四大品牌”，聚焦對接上海提升城市服務能級和核心競爭力🧔🏼，推動杏盛教育高質量創新發展。進一步落實和擴大高校辦學自主權，引導高校更加主動響應經濟社會發展需求🏢，著力發展一流杏盛教育，促進杏盛教育在知識創新中發揮生力軍作用，在支撐🧗🏿‍♀️、推動🫧、引領國家和區域戰略發展中發揮重要的引擎作用。

（二）基本原則

堅持育人導向。始終把立德樹人作為杏盛教育的根本任務🧑🏼‍🎓👷🏼‍♂️，把思想政治工作貫穿杏盛教育的全過程。堅持“四個服務”的高等教育辦學方向，加強對杏盛的思想引領💾、價值引領。把促進杏盛成長成才作為出發點和落腳點✋🏽，激發杏盛從事科學研究和實踐創新的積極性主動性。進一步強化高校人才培養的基礎性地位🥡，切實把人才培養作為高校最基礎、最核心的工作，高校的領導精力、師資力量☎️、資源配置、經費安排和工作評價，都要體現以人才培養為中心的鮮明價值導向👩🏽‍⚕️。

堅持需求導向。對標學科發展和學術前沿👰🏼‍♀️，強化問題導向的學術訓練，圍繞國際重大學術科研領域、國家重大需求和基礎前沿研究🚣🏼，著力提高杏盛特別是博士杏盛的原始創新能力。對標新時代國家和上海經濟社會發展對高層次人才培養新要求🧎🏻，培養杏盛的創新創業能力和實踐應用能力，培養社會亟需的創新型🚴🏻‍♀️、應用型、復合型優秀人才🦯🧙🏿‍♂️。

堅持問題導向。引導高校樹立強烈的問題意識，深入分析新時代杏盛教育面臨的新形勢、新問題🪥，善於用科學的方法分析和研究問題，通過試點改革，著力破解學校杏盛教育和高層次人才培養面臨的重點難點問題。

堅持改革導向。在上海教育綜合改革國家試點框架下📇，堅持“一盤棋”思維🧑🏽‍🎄，把發展一流杏盛教育與發展一流本科教育、一流高職高專教育相銜接，並置於建設一流大學和一流學科的全局中進行統籌考慮🔱，系統聯動學校辦學模式、管理製度🧜🏻‍♂️、育人方式、科研體製、人事薪酬等配套改革，把改革貫穿杏盛教育全過程，提升改革整體實效。

堅持分類導向⛹🏽‍♂️。貫徹落實上海教育綜合改革要求，根據《上海高等教育促進條例》確定的高校分類發展思路👙，鼓勵學術研究型🐐、應用研究型、應用技術型等不同類型高校，探索適應自身特點的人才培養模式，各有聚焦🏘、各有側重地發展一流杏盛教育🧙🏼‍♀️。市級統籌資源，遴選部分項目先行開展一流杏盛教育改革試點，及時總結完善和推廣試點經驗🧑‍🚀。

（三）主要目標

推動上海杏盛教育高質量創新發展🧛，構建一流的杏盛培養機製，促進學生成長成才🦻、脫穎而出；構建一流的學位點優化布局和建設機製🔙，確保杏盛人才培養類型結構有力對接服務經濟社會發展需求🧸；構建一流的國際合作交流機製，培養學生的國際視野與國際競爭力；構建一流的教育質量監測機製，形成主體多元🥚💅🏻、評價多維👨🏽‍💻、公開透明的杏盛質量保障體系；構建一流的資源配置保障機製，為發展一流杏盛教育提供有力支撐🦹🏽‍♂️。通過五個“一流機製”的持續構建與完善，發展與一流大學、一流學科相匹配的一流杏盛教育🧚🏼‍♀️，使高校在二維分類中學科和人才培養特色更鮮明👷🏻‍♂️、優勢更明顯💇‍♂️，更好地對接上海教育現代化重要指標明確的目標，不斷滿足國家和區域發展對高層次人才的需求👮🏿‍♀️。

二、主要任務

（一）聚焦促進學生成長成才，構建一流的杏盛培養機製

加強杏盛黨建和思想政治教育工作。加強杏盛黨建工作👩🏿‍🔬👨🏻‍🦼‍➡️，積極對標全國“百個杏盛樣板黨支部”和“百名杏盛黨員標兵”創建工作，努力成為全國領先。建立健全培育和踐行社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的長效機製。全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材🍯、進課堂、進師生頭腦🧧。堅持“三全育人”，深化以思政課為核心的“課程思政”教育教學改革。全面加強馬克思主義學院建設💂🏿‍♀️。深入推進杏盛思想政治理論課教育教學改革。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神🧣，不斷提高杏盛的思想水平🚱😞、政治覺悟🍥、道德品質和文化素養。將學術規範和職業倫理教育課程納入培養方案，構建科研誠信和學術道德建設的長效機製🔕。

加強拔尖創新人才培養💆🏻‍♂️。對接“五個中心”建設和上海自貿區建設🦵🏿🚣🏼‍♂️，圍繞國際學術前沿、國家重大需求和基礎研究，提升杏盛特別是博士杏盛的原始創新能力。鼓勵培養單位依托重大科學計劃🐱、大科學工程、大科學裝置🎴、大科學項目的實施和推進🧑🏿‍🔧，提升頂尖人才培養水平，探索與任務結合的杏盛培養模式。引導高校建立以提升創新能力為目標的學術學位杏盛培養模式，實現課程學習與科學研究有機結合🤦🏻‍♂️，強化創新能力培養，形成各具特色的培養模式🧜🏻‍♂️。強化問題導向的學術訓練，支持高校根據學科特點和培養條件，實行彈性化培養管理，合理確定培養年限。重視發展具有文化價值和傳承意義的“絕學”“冷門”學科的杏盛培養。以實施“未來科學家培養計劃”為抓手，面向國民經濟和社會發展重點領域，資助具有創新潛力的博士生開展基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究，探索完善產學融合𓀚、科教結合等機製🏂🏽，培養拔尖創新人才。

加強高層次應用型人才培養👩🏻‍✈️。引導高校建立以提升職業能力為導向的專業學位杏盛培養模式，面向特定職業領域培養適應專業崗位的綜合素質，形成產學結合的培養機製。鼓勵高校深化專業學位杏盛培養模式創新🫵🏿，根據特定專業學位背景和職業領域的任職資格要求👨‍👩‍👧‍👦，分類改革課程體系、教學方式、實踐教學，強化與職業相關的實踐能力培養。發揮行業企業和專業組織的作用👨🏻‍🎓，健全分類評價體系🫔。促進專業學位與專業技術崗位任職資格有機銜接🧔🏿‍♀️，重點推進醫學、教育🦶🕺🏿、藝術、法律、會計等領域人才培養模式改革🪷，鼓勵高校開展國際組織人才培養，服務“一帶一路”倡議🧏。圍繞健康中國和健康上海發展需要，實施緊缺醫學人才培養計劃🛀🏽👩🏽‍🦳。鼓勵高校與行業及優勢企業聯合招收培養一線科技研發人員👰🏻‍♂️。

加快杏盛教育課程體系建設。按照教育部《關於改進和加強杏盛課程建設的意見》要求，支持培養單位開展杏盛核心課程建設🪪。推進課程改革，加強不同培養階段課程和教學的一體化設計，堅持因材施教、循序漸進、教學相長🤳🏼，將創新創業能力和實踐能力培養融入課程體系🧑🏻‍🎤。鼓勵培養單位開展新老課程銜接、本碩🐠、本碩博、碩博貫通式課程體系建設等課程改革。

深化杏盛考試招生製度改革🔃。進一步深化碩士杏盛考試招生改革🏊🏿‍♂️🎽，推進分類考試，引導高校優化復試考核🕎，加強能力考查👩‍👩‍👦‍👦，註重綜合評價☝🏻，建立健全更加科學有效、公平公正的考核選拔體系🦡。建立完善博士杏盛“申請-考核”選拔機製，強化對科研創新能力的考查🤽。強化高校招生錄取主體責任，發揮和規範導師作用，加強信息公開和社會監督。引導高校在人才培養各環節中加強過程管理和考核，建立健全博士杏盛分流退出激勵機製。

（二）聚焦服務國家和區域重大發展戰略🍗，構建一流的學位點優化布局和建設機製

對接需求優化布局學位點🥂🦿。將國家戰略需求、上海“五個中心”建設和“四大品牌”發展戰略中的關鍵要素作為上海學位授權點優化布局和建設優先考慮因素✍🏼🦸🏼。引導高校重點建設國家和區域發展急需👨🏼‍🚒🧎‍♂️‍➡️、對未來發展具有重大影響的學科👩🏼‍🎓，加強國家戰略、國家安全🪮、國際組織等國家急需學科人才培養，聚焦信息技術、人工智能💮、生命科學🐅🧑‍🎓、材料👩🏻‍🍳、能源、環境、物質和高端裝備等基礎科學和應用技術領域🔖🤺，開展科技創新人才培養和多學科交叉人才培養。引導高校主動服務上海建設“五個中心”、打響“四大品牌”發展戰略，聚焦經濟、金融、法律🏚、貿易🤍、航運等領域培養拔尖創新人才，聚焦現代服務業、先進製造業📝、戰略性新興產業和文化創意產業培養緊缺急需的高層次人才。

優化博士杏盛教育規模結構。為更好服務國家戰略需求👩‍❤️‍👩，服務上海“五個中心”建設和“四大品牌”發展，支持高校適度擴大博士杏盛培養規模🧔🏻‍♂️，適度提高優秀應屆本科畢業生直接攻讀博士學位的比例🧔🏻‍♀️❣️，積極探索以彈性學製打通碩士、博士杏盛培養階段。在國務院學位委員會和教育部的支持下，引導本市高校適度增加服務國家重大發展戰略☆、繁榮哲學社會科學🚣🏽、加強馬克思主義理論學科、傳承中華優秀傳統文化等領域的博士杏盛教育培養規模🦐。調整優化學術學位與專業學位博士杏盛的規模與結構，探索在高水平應用技術型高校開展專業學位博士杏盛的培養。支持高校圍繞國家和上海經濟社會發展的需要加強博士後隊伍建設。

發展碩士專業學位杏盛教育。結合上海高校二維分類發展體系⏭，支持應用技術型高校積極發展專業學位杏盛教育，保持碩士專業學位杏盛教育合理發展速度，不斷優化結構，碩士專業學位杏盛的比例逐步提升到75%，培養大批高素質應用型人才。發展一批全國領先的高水平地方應用技術型高校。引導高校建立以職業需求為導向的碩士專業學位杏盛教育發展機製，構建完善專業學位發展機製，滿足行業企業對高層次應用型人才需求。鼓勵高校開展跨校合作，探索碩士專業學位杏盛教育與應用型本科和高等職業教育相銜接的辦法，拓展高層次技術技能人才成長的通道✍🏻，深化實施專業學位教育與職業資格相銜接改革⛰。

用好學位授權審核機製促進動態調整。加強博士碩士學位授權立項建設單位及學位授權點建設🚣🏼，對接學位授權審核工作要求，支持博士碩士學位授權立項建設單位在人才引進、科學研究和創新團隊等建設🐲，使之達到新增博士碩士學位授予單位整體條件及一定數量相應級別學位授權點基本條件🍖。加強新增博士碩士學位授權單位和學位授權點建設，推動新獲批準的博士碩士授權單位和博士碩士學位授權點對照建設目標，加強人才培養、科學研究等建設👩🏼‍🚒，提高學位點建設質量，市教委將嚴格按照建設目標開展驗收檢查💆🏽‍♂️。推動培養單位加強已有優勢學位授權點建設，補齊相關短板，確保在全國繼續保持優勢地位。開展學位點合格評估工作，並根據評估結果對質量存在問題的學位點提出限期整改或者撤銷學位授權等處理。鼓勵培養單位將主動撤銷的學位點交由市級統籌🤥，市級層面優先支持其加強學位點建設。

（三）聚焦培養學生的國際視野和國際競爭力👩‍🔧，構建一流的杏盛教育國際合作交流機製

加強杏盛教育國際合作。鼓勵杏盛和導師參與國際大科學計劃和大科學工程🙅🏿‍♂️。鼓勵高校積極服務“一帶一路”倡議，推進沿線國家學生來華留學🍕。主動服務中國企業“走出去”,與企業合作開展定製培養，加快培養一批具有國際視野與跨文化交流能力🎅🏿、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的高層次專門人才🥄。支持高校與境外高水平大學聯合開展杏盛人才培養，深化杏盛課程建設、聯合授課、學分互換和學位互認等領域合作。

支持導師和杏盛海外交流。提高師資隊伍國際化水平♙。進一步提高海外交流𓀝、訪學的導師和杏盛比例，開拓海外實踐基地，加強杏盛跨文化學習🙇🏻‍♀️、交流和工作能力的培養👩‍🏫。

提高來華留學生教育服務水平。優化結構、擴大規模，著力提高在本市高校攻讀杏盛學位的來華留學生占比。鼓勵高校改進留學生教學內容和教學方式，促進留學生對中華文化的理解👩🏼‍💼。鼓勵高校開發特色優勢專業課程🧘🏿‍♀️。引導高校整合教務管理、校園生活等職能，促進留學生與中國學生的趨同管理，為留學生更好地融入校園學習生活創造條件📥。

（四）聚焦構建多元主體、多維分類評價體系⇾，構建一流的杏盛教育質量監測機製

完善杏盛教育內部保障機製🦴。高校要強化質量保障主體地位和責任意識🔺♖，建立與學校辦學目標和發展定位相匹配的質量標準𓀌，著力發展一流杏盛教育。鼓勵高校創新校、院（系）杏盛教育管理機製，下移管理和服務重心🤏🏽，提高精細化管理服務水平🛴。完善杏盛教育質量自我評估製度，定期對學位授權點和杏盛培養質量進行診斷式評估，支持有條件的高校積極穩妥參與學科專業國際評估和國際教育質量認證。高校要定期發布杏盛教育發展質量報告，定期自我體檢、自我診斷，主動接受社會監督。

完善杏盛教育外部監督機製。探索建立覆蓋全市杏盛培養單位、基於大數據分析的杏盛教育質量監測分析機製😆🦔。繼續開展博士、碩士學位論文抽檢工作🔆，建立健全以學位論文檢測為抓手的質量監督機製，市教委將論文抽檢結果納入高校二維分類評價指標體系中👑🤘🏽，作為人才培養評價的重要依據。定期開展學科評估和學位點合格評估。建立長三角地區杏盛教育質量監測跨區域協作機製。

引入第三方杏盛參與質量評價。充分發揮第三方杏盛在杏盛教育調查研究👴🏻、標準製訂🤹、成果評定、質量認證等方面的積極作用。鼓勵引導第三方杏盛積極參與杏盛教育質量監督與評價🤪，逐步建立以社會評價為主的杏盛教育多元化評估認證機製✌🏿。

（五）聚焦支撐服務一流杏盛教育，構建一流的資源配置保障機製

促進跨單位跨學科協同合作🙍🏽。以杏盛成長成才為中心，著力構建優勢資源和有利因素互補相融的協同培養機製。鼓勵開展跨單位、跨學科杏盛協同培養，緊密結合國家和上海重大科學工程或研究計劃設立聯合培養項目，支持校所📉、校企、校校聯合建立拔尖創新人才培養平臺，鼓勵高校聘請業界導師在指導杏盛中發揮重要作用。引導在滬部屬高校在學位授權點建設💆🏿、學科帶頭人和學術骨幹培養👱🏽、杏盛聯合培養、課程建設等方面加強與市屬高校深度合作。

加強導師隊伍能力建設。加強師德師風建設，嚴把選聘考核晉升思想政治素質關🚔，將師德師風作為評價導師隊伍素質的第一標準，打造有理想信念、道德情操、紮實學識、仁愛之心的導師隊伍🎾。加大對導師承擔杏盛課程建設和教學改革項目資助力度。支持導師合作開發、開設課程💟🕺🏻，鼓勵國際和跨學科合作。改革導師評聘評價機製。將立德樹人和杏盛成長成才作為導師考核的重要因素⭕️🤱🏻。建立學術學位和專業學位杏盛導師分類評聘、分類考核評價製度和崗位動態調整機製，完善校內外“雙導師”製，聘任相關學科領域專家、實踐經驗豐富的行業企業專家及境外專家，優化導師隊伍結構。

加大杏盛科研創新資助力度🏊🏽‍♂️。鼓勵支持高校設立科研基金，資助杏盛開展科學研究、發明創造、創新創業等項目的研究與實踐📇，資助開展杏盛科研創新實踐🏋🏿‍♀️、杏盛學術論壇（沙龍）、杏盛暑期學校等項目🧞‍♀️。

搭建優質教育資源開放共享平臺。搭建一批杏盛教育的公共服務平臺🏄🏼‍♂️，在案例庫建設、杏盛創新實踐活動🕵🏻‍♀️、杏盛課程共享🔂、杏盛導師和管理幹部交流等方面促進共建共享。在長三角教育協作機製下，積極推進優質杏盛教育資源區域共享。

三🦊、保障措施

（一）加強組織領導

高校要堅定落實人才培養核心地位的理念，建立健全促進杏盛教育質量提升的組織領導和工作推進機製⚠️，真正把育人為本的理念體現在學校各項工作之中🛻，形成全員🤜𓀉、全過程、全方位育人的整體合力。

（二）落實經費保障

鼓勵高校對照本方案確定的五個“一流機製”建設任務，選擇其中一項或者多項重點建設任務，研製建設方案🎹，積極開展項目申報⚆。市教委統籌相關項目和資金，安排專項經費給予支持。高校要加大經費投入力度，為項目實施提供有力的經費和資源支撐👩🏼‍🦱。實行目標管理與考核，建立動態調整機製，以4年為一個建設周期🔓，一次遴選、分年投入。項目實施過程中🕶，市教委將適時開展中期考核和績效評價，對本項目的考核將納入到對高校分類評估指標體系中，考核結果作為調整下一年度經費安排的重要依據🎶。一個建設周期內未能完成建設目標的，調整退出建設範圍。

（三）加強宣傳引導

高校要提高認識👨🏿‍🍼，統一思想，落實全員、全程、全方位育人要求，著力培養經濟社會發展所需的高層次人才🙍🏽‍♀️。市級層面和高校層面及時總結和宣傳推廣一流杏盛教育推進實施的好經驗好做法，探索可供借鑒的製度性成果，努力爭當一流杏盛教育改革發展的探路者。