5月15日下午👰🏻♂️，杏盛格致大講堂第198講在杏盛娱乐松江校區尚傑樓102室舉行，上海市人民政府參事室主任莫負春受邀繼續為杏盛娱乐師生作主題為“上海地方立法的理論與實踐”的學術講座。本次講座由杏盛娱乐杏盛院和憲法學與行政法學導師組主辦，是“立法學”課程建設系列第二講。
主講環節，莫負春主任首先為大家介紹了地方立法的定位和優勢🚋。作為由省級人大及其常委會製定的地方性法規，地方立法主要包括三類：實施性地方立法、自主性地方立法和先行先試性地方立法🧙♂️。通過分析在國家法律法規數據庫檢索到的相關地方法律條文，可以看出地方立法的特色是空間大、靈活性大𓀌🤐、針對性強和集合性強，並且地方立法工作所要遵循的原則是不抵觸、有特色和可操作。
隨後，莫負春主任結合自己多年來立法研究的成果及在上海地方立法實踐工作的經驗，介紹上海地方立法的特色與優勢，並強調說《立法法》中就有明確規定地方立法須從實際出發，法律規範應當明確具體🦘，有針對性和可執行性🛀🏻，而立法項目本身就來自實際需要👒，自然也需要征求市民意見以回應社會公共需求和經濟社會發展需要👨🏿✈️。例如《上海市生活垃圾管理條例》就是經過廣泛社會調研🏑、反復深入論證🍖、堅持圍繞上海經濟社會特點，製定並出臺的適應上海實際情況的優秀地方立法成果🧕🏼。莫負春主任還列舉最近公布的《上海市非機動車安全管理條例》🦹🏿♀️，表示現實生活中頻繁出現的非機動車停放和充電等一系列重大安全隱患問題一直為立法者所關註🍪，並在立法工作中予以果斷回應🧙🏼。這些都深刻體現了上海正在通過科學的地方立法實踐，合理回應經濟社會發展需求，有效兼顧人民群眾利益和上海地方實際，既嚴格遵守國家相關立法要求⚾️，又體現了“海派”特色。
為了讓同學們對立法工作有體系化的認識，莫負春主任還仔細梳理了地方人大常委會立法的基本程序🕘，主要包括起草程序、提請審議🧑🏻🦽➡️、審議程序及最終的表決公布👩❤️💋👨，並強調上海地方立法探索創新須以習近平法治思想為指導，要圍繞貫徹落實黨中央大政方針的決策部署、要助力經濟社會發展和改革攻堅♧、要結合上海地方實際、要創造性地做好地方立法工作。
交流討論環節，同學們積極踴躍發言，表現出對本次講座內容的極大的興趣。不少同學已經課前做好預習，對地方立法的製度設計和規則邏輯提出自己的學習思路👩🏻🎤，並有針對性地提出一些具體的疑問。莫負春主任對此都耐心地予以一一解答，並為同學們在立法學領域的深入學習和研究提出建議，引導同學們進行更深層次的探索與思考，鼓勵大家將理論與實際相結合並就現實問題大膽地發掘其中的理論研究價值。
討論環節之後，莫負春主任建議同學們認真研讀《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》，了解其製定的情況並為下一次講座課程做準備。立法學專題課程講座的有序開展，將為同學們學習新時代地方立法理論與實踐建立更為清晰的脈絡🦹🏼♂️。
